白宮發(fā)話(huà) 數字美元要來(lái)了?

全球多數國家央行已開(kāi)始積極試水數字貨幣的發(fā)行和監管,然而,具備充分金融基礎設施的歐美發(fā)達國家卻躊躇不前。不少美國國會(huì )議員早已敦促美聯(lián)儲迅速行動(dòng),盡快發(fā)行數字美元。

當地時(shí)間上周五,美國白宮發(fā)布加密貨幣監管框架。新報告概述了保護加密貨幣消費者、投資者、企業(yè)、金融穩定、國家安全和環(huán)境的建議。同時(shí)也強調,支持美聯(lián)儲優(yōu)先推動(dòng)數字美元,推動(dòng)創(chuàng )新與開(kāi)發(fā)。

據了解,該框架遵循3月發(fā)布的行政命令,其中總統拜登呼吁聯(lián)邦機構審查加密貨幣的風(fēng)險和收益,并就其調查結果發(fā)布官方報告。6個(gè)月來(lái),美國聯(lián)邦政府機構一直在努力制定自己的框架和政策建議。

而在數字美元方面,框架中指出,中央銀行數字貨幣(CBDC)可以使支付系統更高效,為進(jìn)一步的技術(shù)創(chuàng )新提供基礎,促進(jìn)更快的跨境交易,具有環(huán)境可持續性,并且可以通過(guò)為廣大消費者提供服務(wù)來(lái)促進(jìn)金融包容性和公平。因此,美國政府敦促美聯(lián)儲繼續對數字美元進(jìn)行持續的研究、試驗和評估。

長(cháng)期以來(lái),美元都是占主導地位的全球儲備貨幣。但隨著(zhù)數字貨幣的推出,人們開(kāi)始關(guān)注美元地位是否會(huì )受到技術(shù)進(jìn)步的威脅。位于華盛頓的智庫大西洋理事會(huì )(AtlanticCouncil)稱(chēng),在G20主要經(jīng)濟體中,有16個(gè)國家正在研發(fā)或試點(diǎn)數字貨幣。代表德、法等國家意見(jiàn)的歐洲央行正探索數字歐元的設計,并準備啟動(dòng)一個(gè)試點(diǎn)項目。

據國際清算銀行統計,全球范圍內開(kāi)始研究央行數字貨幣(CBDC)的中央銀行約占90%?!度毡窘?jīng)濟新聞》報道,新興市場(chǎng)國家在發(fā)展數字貨幣方面先行一步。今年6月,牙買(mǎi)加通過(guò)立法允許該國央行發(fā)行CBDC并授予其法幣地位。在東南亞國家中,領(lǐng)先一步的是柬埔寨,該國在2020年10月發(fā)行了數字貨幣“巴孔”(Bakong)。

另一方面,發(fā)行數字美元也有助于監管混亂的加密貨幣市場(chǎng)。因為它的數據庫將處于美聯(lián)儲的監督之下,并且會(huì )監測到那些旨在洗錢(qián)的交易,并確定在通過(guò)數字美元進(jìn)行的所有金融交易中的資金流通路徑和方向。在過(guò)去一段時(shí)間內,虛擬貨幣也因大量國家宣布將推出國有的數字貨幣出現貶值。

而對于備受爭議的加密貨幣,此次報告表示,美國財政部將在2023年2月之前完成對去中心化金融的非法金融風(fēng)險評估,并在2023年7月之前完成對不可替代代幣的評估。

到目前為止,美國內部對于推進(jìn)數字美元的進(jìn)程仍充滿(mǎn)爭議。其中,對央行數字貨幣提出的主要擔憂(yōu)是可能會(huì )增加對銀行和其他金融中介機構的擠兌頻率,所以將數字美元推向市場(chǎng)仍然面臨來(lái)自銀行業(yè)的障礙。美國銀行業(yè)普遍認為,央行發(fā)行數字貨幣是弊大于利,將直接與民間銀行存款相競爭,也提高貸款成本。

此外,美聯(lián)儲堅稱(chēng),目前要優(yōu)先對抗通脹和經(jīng)濟放緩問(wèn)題,“正確”發(fā)行數字美元比“率先”更重要,而且美聯(lián)儲不會(huì )在缺乏民選官員的支持下發(fā)行數字美元。

美聯(lián)儲部分官員表示,如果沒(méi)有國會(huì )和拜登政府的批準,美聯(lián)儲不會(huì )采取行動(dòng),一些人甚至預計數字美元的推出至少需要五年時(shí)間。

7月,智庫卡托研究所發(fā)現,美聯(lián)儲發(fā)出的2000份就推行數字美元的問(wèn)卷中,2/3反對推行數字美元。其中很大一部分人提出了包括對隱私損害、對美國金融體系破壞在內的擔憂(yōu)。

當然,也有例外,美聯(lián)儲副主席布雷納德(LaelBrainard)非常熱衷于推動(dòng)數字美元。布雷納德曾表示,在穩定幣等非公開(kāi)發(fā)行的數字資產(chǎn)激增之際,數字美元有朝一日可能會(huì )為消費者提供一定程度的安全性。此外,美聯(lián)儲主席鮑威爾曾說(shuō)過(guò),“美國的CBDC可能有助于維持美元的國際地位”。

此前據知情人士透露,美國財政部將建議政府推進(jìn)發(fā)行數字美元,但只有在政府創(chuàng )造的代幣符合“國家利益”的情況下才會(huì )采取最后一步行動(dòng)。美國眾議院金融服務(wù)委員會(huì )最快下個(gè)月可能表決相關(guān)法案,要求美聯(lián)儲研究數字美元,并且創(chuàng )建未來(lái)可能發(fā)行數字美元的一套流程。

起草這項法案的眾議院金融服務(wù)委員會(huì )主席MaxineWaters把新形態(tài)的中央銀行貨幣比喻為“新型數字資產(chǎn)的太空競賽”,她認為拜登政府和美聯(lián)儲都缺乏急迫感?!矩熑尉庉?常琳】

來(lái)源:北京商報

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